加利福尼亚州

近年来，眉山供电公司持续推进包片进村工作，通过走访全市1266个村、5432户用户，累计查找问题1446个，成立43个对口工作小组进行专题研究，并逐项整改问题。

第十二章 组织实施与风险防控第一0四条 昆明电力交易中心按照本实施细则为市场成员提供公开透明规范的电力交易服务，组织开展云南省内的电力直接交易(含跨境电力交易)、跨省跨区的电力交易、合约电量转让交易等，负责市场交易平台的建设、运营和管理;负责市场主体的注册和管理;提供结算依据;披露和发布市场信息等。第三十六条 合约转让交易原则上在合约电量执行后以月度为周期开展，根据市场需要也可在交易执行中开展，解决市场主体的合约执行偏差。

第一0二条 国家能源局云南监管办公室、省级电力管理部门、电力市场主体不得泄露影响公平竞争和涉及用户隐私的相关信息。第七十九条 电力用户参与提供辅助服务需满足各类辅助服务技术要求，并且与发电企业按照统一标准进行补偿。跨省跨区电量交易的送出价格和相应的输电价格(费用)、输电损耗构成受电落地价格。跨省跨区输电价格按照价格主管部门相关政策文件执行。昆明电力交易中心、电力调度机构应当公平对待市场主体，无歧视披露公众信息和公开信息，严禁超职责范围获取或泄露私有信息。

第二十五条 拥有优先发电合同电量、直接交易电量、跨省跨区交易电量等的发电企业，拥有直接交易电量、跨省跨区交易电量的电力用户和售电企业可以参与合约转让交易。第五十五条 昆明电力交易中心在各类月度交易结束后，应当根据经安全校核后的交易结果，对年度分月结果和月度交易结果进行汇总，并于每月月底前发布汇总后的交易结果。改革方案实施以来，随着改革进程不断深入，试点范围不断扩大，四梁八柱落地生根，改革深刻影响着调整着电网企业、发电企业和电力用户的利益。

第三，投资新增配电业务。金融板块一直是五大发电集团除电力、煤炭以外的重点板块。发电企业直接向用户和售电公司卖电，面临同行的激烈竞争。实行计划体制为什么会造成目前的电力产能富余呢？因为在计划体制下，每台机组发多少电，由政府电力运行管理部门大体平均分配，它基本上不考虑每台机组的能耗和效率。

发电企业对此应高度重视，对自身在改革中遇到的困难、问题，加强研究和梳理，及时形成政策建议。与此同时，火电机组利用小时数从5012小时直降到4165小时，累计下降近1000小时。

华能集团金融板块管理资产达到9800亿元。发电企业利益为何被深刻调整首先，这一轮电力体制改革是坚持以市场为导向，市场经济是竞争经济，在当前电力供应能力明显大于市场需求的情况下，竞争的结果是电力价格必然下降。这个案件的查处，给全国发电企业上了一堂生动的法律教育课。红利来源于政府对电网企业输配电成本和收益的厘清与严格核定，更主要来源于发电企业之间的成本竞争与内化管理提升。

这样统一管理售电公司，统一组织培训，有利于提高售电公司的整体水平和实战能力。或者自己直接赤膊上阵，在市场中学习游泳。大唐集团金融、科技、物流三个板块利润贡献值占整个集团的30%以上。应积极参加国家增量配电业务放开改革试点，走出一条发电企业投资配网的路子。

激烈的竞争促使发电企业内部要降低成本，要以比别的发电企业更低的成本去占领市场，才能在市场竞争中生存和发展下去。加强对市场经济法律法规的学习2016年1月，山西省发电企业联合签署了《山西省火电企业防止恶意竞争、保护行业健康可持续发展公约》。

第三，开展电力体制改革，就是要还原电力的商品属性，使市场在电力资源配置中起决定性作用。这种体制就造成了电力供应能力增加与市场需求的严重脱节。

在激烈市场竞争中，发电企业必须转变思维，改变过去坐在家里就能卖电为主动走出去争取客户。发电企业为此承受改革阵痛，换来的是电力领域市场体制的建立和全社会福利的提高。学习和熟悉市场经济规律、电力交易规则，研究市场竞争策略，在竞争中获取利益、实现发展。对策是发电企业要成立自己的专业化售电公司，一头连着发电，一头连着用户，以此来稳定发电企业的整体利益。电力用户是本轮电力体制改革中获得红利的一方。发电企业总的应对思路及建议发电企业应对电力体制改革，它的总的思路是：一方面，在市场中获取用户电量。

多元化发展对大型发电集团来说，除了在传统电力领域之外，还可以拓展一些相关的板块，走多元发展之路，建设大型综合能源集团，或跨能源及相关领域的大型多元集团，降低单一发电业务比重，抵御市场经营风险。稳定和降低燃料成本我国目前中央和地方大型发电企业，电源结构总体上以煤电为主。

所以在当前电力供应能力总体富余的背景下，反而是推进电力市场化改革最有利的时机和窗口期。前几年，有一个很有意思的现象，就是每年发电小时数不断下降，但各地方各企业投资建设新电厂的热情依然很高因为煤价很低，发电就有盈利。

所以，改革后电网企业的盈利是有保证的，只不过不同以往的是其盈利模式的转变，要接受政府严格核定，要剔除其不合理成本。改革中许多问题的解决，需要一定的过程和解决时机。

改革，使全社会享受了红利。第二，获取辅助服务经济补偿。其次，提升售电公司能力。还可以通过参加煤炭市场的金融期货套期保值，来对冲煤炭市场价格波动风险，这在国际上是通行做法。

加强对全国各售电公司的统一管理和指导，组织开展培训、经验交流，加强对电改政策的解读与学习。在电力装机已经冗余的地区，坚决不能再上新的发电项目，包括光伏、风能等清洁能源项目也暂时不应再上了，否则会加剧电力过剩问题。

发电企业利润在激烈竞争中趋于边际利润，促使发电企业全方位强化管理、降低成本、提升效率，向社会释放改革红利。放开两头，即发电企业直接进入市场，与电力用户直接交易，通过竞争确定电量和价格。

可以直接向政策制定的有关部门反映，也可以通过行业协会或第三方智库机构向政府部门反映。在经济步入新常态、社会用电需求增长明显放缓、电力供应能力总体富余的情况下，在市场价格竞争机制作用下，发电企业与电力用户的直接交易价格自然是趋于下降的。

要控制人工成本，计算集团内部每台发电机组的生产效率、劳动效率，对生产效率、劳动效率低的电厂，要研究改进的措施办法，对实在难以提高的，要考虑内部优化重组或资产售出。一方面，要控制新增产能。在社会上，发电企业发声也不够，代表发电企业发声的机构、专家就更少了。解决这个问题，就是推进电力领域供给侧结构性改革。

对规划内的风电、太阳能发电，建立优先发电制度。降低财务费用发电集团特别是中央发电集团负债率较高，降低财务费用对提升市场竞争力也很重要。

但不鼓励发电企业投资建设向用户直接供电的专用线路，因为它不承担社会责任，违背公平竞争原则。全面加强精细化管理火电企业除了燃料成本外，人工成本、设备折旧、财务费用在度电成本中占有10%~15%的比重，这方面在加强管理、降低成本上也有比较大的挖掘潜力。

因此,电力体制非坚决改革不可。在这种情况下，只要发每千瓦时电还能盈利，即使产能已经过剩，新电厂新机组还会不断地投资建设。